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在“宽进”商事登记制度下加强合理化“严管”

文章出处:江门日报 发表时间:2014-3-28 11:51:02 点击量:2594

    从3月1日起,我市实行注册资本登记制度等相关工商登记制度改革,在公司年检、资金限额和场所限制等方面对市场主体进行了“松绑”。方案以“宽进严管”为核心,8项涉及“宽进”,6项涉及“严管”。据统计,3月3日至3月9日,我市共新登记成立各类市场主体605户,比去年同期增长了27%,一股侨乡“创业潮”正逐步涌现,市场主体数量也呈现增长的态势。

  商事登记制度对推进实体经济的发展是显易而见的,不但体现在办事又快又易上,也体现在办事成本上,省去许多不需要的手续和材料。在部门办事方面,随着审批登记流程改革、审批事项的进一步精简及公开、审批行为的进一步规范等,整体办事效率将进一步提高。不难预测,放开商事登记后,登记在册的个体数量将呈井喷式增长。然而,食品生产、餐饮和特种设备、危化生产经营等,一直是安全监督的重点。但从事一线监管执法的人员力量是有限的,监管压力之大可想而知。那么,在“宽进”商事登记制度下,我们如何进行合理化“严管”?如何建立企业信用体系,让企业在运营中少出现失序的问题?这考验着管理者的智慧。

  笔者认为,商事登记制度改革是以香港商事登记制度为模本的,但我们不能忽视的是,香港商事登记制度之所以有效,是因为其与相邻的两个系统化制度安排,实现了高度匹配:一个是运行良好的企业信用体系,另一个是严格的政府监管制度。因为有了企业信用体系的存在,政府有关部门在审核申请人的商事登记时,可以借助这一体系的记忆系统,把好入门关。在企业运营过程中,政府严格监管体系也可能发现和纠正企业失序行为。企业信用体系和政府监管体系是两个必不可少的支撑体系,匹配了这样的体系,商事登记制度才可能“宽进”而不致产生严重的失序。以往我们商事登记制度之所以严格繁杂,一个目的就是通过前置的审核,尽量确保企业进入市场后失序。而现在,某些前置审核退出了,虽然有信用信息公示系统、年度报告公示制度、经营异常名录制度、“黑名单”制度等,但如果政府监管体系滞后,企业失序的风险就会加大。

  “宽进”注重提质提效,“严管”要切实解决好如何管、通过什么管、管什么、如何罚等问题。商事登记制度改革已解决了“宽进”的问题,如何通过建立惩罚制度,来解决“严管”问题,还需进一步细化,让企图借商事登记改革之机“捞一把”者无空子可钻。